一、政策执行背景与目的
新塘镇政府为推进广州市增城区新塘镇建设规划，实施汽车城大道建设工程，需征收新墩村部分土地及房屋。该政策旨在**完善城市功能、改善环境、促进经济发展**，但执行过程中因补偿标准、程序合法性等问题引发居民争议，最终导致行政复议。
二、政策执行过程与争议焦点
1. **执行步骤**：
- **立项规划**：明确搬迁范围、目标及规划，但未充分公开评估报告。
- **征收公告**：2020年9月发布补偿方案，但居民称未提前协商、公示及听证。
- **协商补偿**：政府单方制定补偿标准，未与居民达成协商一致。
- **强制搬迁**：2023年9月发出《搬迁通知》，要求居民限期搬离。
2. 争议核心：
- **补偿标准不公**：
- **法律依据**：《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》要求补偿不低于市场价，但政府以“无房产证”为由，按建安成本（2000元/㎡）补偿，远低于周边房价（2-3万元/㎡）。
- **案例对比**：有房产证房屋补偿6500元/㎡，无房产证仅2000元/㎡，差距悬殊。
- **程序违法**：
- **跳过法定程序**：未进行社会稳定风险评估、听证会及公示，直接出台补偿方案。
- **隐瞒征收信息**：居民称2022年5月才首次获知拆迁消息，此前政府已决定征收。
- **面积认定争议**：
- **套内面积计算**：测量机构仅计算套内面积，居民要求按建筑面积补偿。
- **公共区域归属**：楼梯、一楼公共区域（户均9.3㎡）被政府归为学校所有，居民主张应分配至业主。
三、法律争议与行政复议
1. **法律依据**：
- **《城市房地产管理法》第37条**：未登记领取权属证书的房地产不得转让，但居民持有学校及政府批准的权属证明。
- **《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第20条**：补偿不得低于市场价，居民据此主张1:1产权置换。
2. **复议结果**：
- **审查终结**：增城区政府已受理复议申请，但截至2023年12月30日未公开具体裁决。
- **执行僵局**：居民拒绝搬迁，政府未采取进一步强制措施，双方处于僵持状态。
四、居民反馈与社会影响
1. **居民诉求**：
- **公平补偿**：要求按市场价1:1置换或提高补偿标准。
- **程序正义**：呼吁政府重新公示补偿方案并召开听证会。
- **历史权益**：强调房屋为合法集资楼，政府隐瞒信息侵犯其知情权。
2. **社会影响**：
- **政府公信力**：执行程序不规范可能引发其他搬迁项目效仿，损害政府形象。
- **社会稳定**：争议若扩大，可能影响汽车城大道工程进度及区域发展。
五、政策执行评估与展望
1. **执行评估**：
- **合规性**：未严格遵守《国有土地上房屋征收与补偿条例》中关于公众参与、风险评估的规定。
- **合理性**：补偿标准未考虑房屋实际使用价值和居民情感因素，激化矛盾。
2. **未来展望**：
- **完善政策**：修订补偿方案，区分合法集资房与历史遗留问题，引入第三方评估机构。
- **加强沟通**：建立居民代表协商机制，确保信息透明，减少执行阻力。
- **司法介入**：若复议未果，居民可通过行政诉讼维护权益，但需权衡时间与成本。
结论：政策执行是否过激？
新塘镇政府的
工厂搬迁政策在**程序合规性**和**补偿合理性**上存在明显争议，执行过程中缺乏透明度和公众参与，导致居民不满。尽管政策目标具有公共属性，但执行手段可能因忽视居民权益而显得“过激”。未来需平衡公共利益与个人权益，通过法治化、民主化手段推进政策落实，避免激化社会矛盾。
